Saturday, July 16, 2011

北北基申請入學 高分低取惹爭議-有限度增額錄取 為北北基申請入學改分發衍生問題的解決之道

(PeopleDailyNews記者林晉毅台北報導)在這次北北基聯測中,有不少考生透過申請入學錄取後,到了登記分發放榜後,才知道可以上更好的學校,有人甚至差到10幾個志願,原因是今年北北基聯測母數由30萬人驟減為77,000人,但考試申請入學門檻分數訂定並未因應從全國基測到北北基聯測進行調整標準,導致申請入學門檻過高的嚴重疏漏。臺北市政府教育局副局長林信耀表示,會將此情況帶回研議,將召開北北基招生入學檢討會。

市議員林奕華表示,以往申請入學分數都低於登記分發分數,對於學生來說,選擇「申請入學」是進入自己理想學校的最佳管道,學校也從中錄取有特殊表現的學生,但大家根據去年的分數來做為今年申請入學的參考依據,發生申請入學分數反而高於登記分發分數的現象;其次,有多位學生、家長反應今年社區高中申請入學門檻訂太高,導致學生被入學門檻限制,無法申請到想念的學校,如今與登記分發錄取分數相較,赫然發現自己的孩子其實可以念到更好的學校,令人氣憤不平。

家長詹先生表示,女兒成績考出375分、PR值86,景美女中今年申請入學門檻為378分,所以無法申請登記,轉而選擇申請入學門檻372分的南湖高中就讀,結果現在登記分發放榜,景美女中最低登分是370分、南湖最低登分是360分,自從北北基登記分發放榜後,女兒想到班上分數比自己低的同學都可以上排名較前面的學校,認為自己3年的努力白費,心裡深受打擊與挫折,學校選擇對孩子未來影響甚大,北市怎可如此草率不當一回事?

台北市國中家長會聯合會理事長許永佳表示,學生考試人數減少,與去年相較下,會造成PR值改變,申請入學的門檻分數要進行調整才對。

林奕華則認為考試制度變革是大事,市府當初排除萬難讓北北基聯測上路就應該有萬全準備,教育局應當有專業的配套制度和設計,才不會導致考生「高分低取」的情況。市府枉顧北北基學生的升學權益,考試機制規劃不完善、不負責任,入學門檻分數訂定有問題,把學生和家長當成北北基聯測的白老鼠,郝龍斌市長應該給家長、學生們一個合理的交代。

為處理北北基聯測申請入學「高分低就」的問題,台北市政府在考量學生權益後,提出改分發的作法。但如果改分發的名額佔用到原應流入二次基測的名額,又會造成辛苦準備二次基測的考生權益受損。為解決這個衍生的問題,我們建議:二次基測後分發錄取名額,包括原留用二次基測各校名額及回流各校缺額,以改分發前之數額為底線,改分發作業後淨流入增加部分則採增額錄取方式處理。

台北市政府表示,雖然北北基考區參加二次基測的考生只有六千多人,但一個制度的公平正義是我們追求的目標,政府的各項作為不能違背信賴保護原則。既然考生在報考二次基測時已獲得未用完名額(當時沒有改分發的程序)將流入二次基測後分發錄取名額的資訊,就不宜於參加考試後再作調整。

因此,原應流入二次基測後分發之名額不宜改變,改分發作業後淨流入的名額則應採取增額錄取的方式處理。亦即,在二次基測後分發作業時,各公立學校有限度增加錄取名額,當某校原錄取名額已用完時,則增加改分發作業後淨流入的名額(而非改分發公告之缺額)。依據教育局公告之改分發簡章,公立高中職將釋出2328個缺額,而台北市公立高中職單校最多有78個缺額,但在高中職優質化方案實施多年及繁星計畫的影響下,缺額未必全部用完。因此,增額錄取名額最多為2328個,分到各校後的淨流入名額應可為各校所承擔與接納。

對於此次北北基聯測申請入學所衍生的問題使得原本政策之良善美意打了折扣,我們感到遺憾,台北市政府及教育局必須於事後深刻檢討並改進。但我們對台北市政府、新北市政府及基隆市政府正面回應家長及孩子的聲音、積極維護學子權益及付出的辛勞表示肯定及支持。我們希望在政府、學校、老師、家長的共同攜手努力下,能順利解決這次的爭議,讓孩子都能於九月安心地入學,未來的各種升學方式也能平順地進行,並與十二年國教政策順利接軌。

(圖說)台北市國中家長會聯合會理事長許永佳(右1)、學生家長詹先生(右2)、台北市議員林奕華(中)、全國高中高職家長會長協會副理事長陳鐵虎(左1)和台北市教師會理事長張文昌(左2)舉辦聯合記者會,抨擊今年北北基申請入學不公,要求台北市長郝龍斌應負責。圖片來源:林奕華辦公室提供

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